A raíz de la publicación del decreto de simplificación tributaria (Diario Oficial de la Federación con fecha del 30 de junio de 2010), se manifestaron diversas opiniones por parte de los contadores, que van desde el temor de qué pasará con sus servicios como Contador Público Autorizado (CPA) cuando los patrones opten por no dictaminarse, hasta otras que lo ven como una oportunidad de mayor profesionalismo y desarrollo en el campo de la auditoría. En una serie de artículos que podrá encontrar, estimado lector, en éste y próximos números de Consultorio Fiscal, trataremos de hacer un análisis del dictamen para dar cumplimiento a las obligaciones patronales, conforme a la Ley del Seguro Social (LSS) y sus Reglamentos, ya sea que se presente de forma obligatoria o de manera voluntaria, destacando los beneficios y las ventajas que se pueden conseguir al dictaminarse por Contador Público Autorizado.

Aun cuando se comentó en los medios de comunicación, conjuntamente con los beneficios fiscales que se otorgaban a los contribuyentes ubicados en los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, afectados por el fenómeno meteorológico Alex –15 de julio de 2010–, fue hasta el día 23 de julio de 2010, que se dan a conocer en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las facilidades para el pago de las cuotas obrero patronales al IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social) aplicables a patrones y otros sujetos obligados ubicados en dichos estados.

A pesar de que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), ha otorgado las pensiones en montos superiores a los diez salarios mínimos, hasta veinticinco, alrededor de $ 46,000.00, interpuso demandas de amparo contra laudos de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. Esos amparos implicaron que un Tribunal Colegiado le diera la razón y otro sostuviera la validez de conceder pensiones superiores a los diez salarios mínimos. El Instituto Mexicano del Seguro Social sostenía la procedencia de aplicar el artículo 33 de la Ley del Seguro Social y limitar las pensiones de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, al límite superior de diez veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.

La información acerca de la situación financiera de los Institutos de Seguridad Social y la Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia relativa a la limitación de las pensiones ha ocupado las planas periodísticas de los últimos días, formando parte de las noticias y de los comentarios editoriales, muchos de ellos con información incompleta y análisis limitado. La Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado contienen párrafos complejos y ambiguos que han dado lugar a solicitar jurisprudencia ante la diversidad de interpretaciones. Las ambigüedades se derivan, principalmente, de la premura con que se aprobaron las reformas,1 del interés por eliminar las pensiones de beneficio definido y del interés por apoyar el crecimiento del sector financiero mediante la capitalización individual. Lamentablemente, en todo ello está ausente lo urgente, la necesidad de constituir una seguridad social de solvente responsabilidad estatal y enfocada a cubrir al conjunto de la población.

Como es de todos conocido, a raíz de los hechos acontecidos el 5 de junio de 2009 en Hermosillo, Sonora, en donde a causa de un incendio en las Guardería ABC murieron 49 menores y 104 niños más resultaron heridos. El pasado 19 de junio de 2010, la Suprema Corte finalizó las investigaciones y presentó su resolutivo.

Dentro del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el pasado 30 de junio, donde se dan a conocer las facilidades administrativas en materia de simplificación tributaria, se señala, entre otras, que cuando se está obligado a presentar dictamen conforme al artículo 16 de la Ley del Seguro Social (LSS) se tendrá la opción de no hacerlo, siempre y cuando se entregue la información en plazo y forma que el Instituto solicite mediante reglas de carácter general. Será aplicable a los dictámenes que deban presentarse por el ejercicio 2010 y posteriores.

El Seguro Social da a conocer la tabla por conceptos, de los costos que servirán de base, para conocer los precios de los servicios médicos prestados por esta Institución en los siguientes casos:

1. Cuando una persona no derechohabiente, recibe servicios médicos del IMSS (Instituto Mexicano de Seguro Social).
2. Cuando un trabajador teniendo derecho al uso de los servicios, no fue asegurado por su patrón, o no lo hizo correctamente.

El 13 de mayo de este año, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) dio a conocer a través del Diario Oficial de la Federación (DOF) los Costos de Mano de Obra por Metro Cuadrado para la Obra Privada, así como los Porcentajes de Mano de Obra para los Contratos Regidos por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, que se utilizarán para el ejercicio fiscal de 2010.

Por motivo del sismo ocurrido en nuestro país, el pasado 4 de abril de 2010, que afectó principalmente algunas regiones de Baja California en Mexicali y San Luis Río Colorado, Sonora, el Consejo Técnico del Seguro Social publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de mayo del mismo año, el ACUERDO ACDO.SA3.HCT.280410/75.P.DIR del H., relativo a la autorización para que los Titulares de las zonas correspondientes concedan el pago a plazos de las cuotas patronales de los seguros de Enfermedades y Maternidad (E y M), Riesgos de Trabajo (RT), Invalidez y Vida (I y V), Guarderías y Prestaciones Sociales (G y PS), que se hayan causado durante el mes de marzo y las que se causen durante los meses de abril y mayo de 2010, ya sea en forma diferida o en parcialidades, será sólo para aquellos que lo soliciten y demuestren ser afectados por esa situación.

Con el propósito de que los patrones obligados a dictaminar sus estados financieros, en términos del artículo 32-A del Código Fiscal de la Federación, cumplan con la obligación de presentar al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) copia de los anexos referentes a las contribuciones por concepto de aportaciones patronales conforme lo establece el artículo 29, fracción VIII, primer párrafo de la Ley del INFONAVIT, así como, en su carácter de organismo fiscal autónomo, pueda verificar el cumplimiento de dichas obligaciones.

A Solicitud del Titular de la Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales, el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, en apego a la Ley, faculta para firmar bajo su estricta responsabilidad, las resoluciones para conceder, rechazar y modificar las pensiones que conforme a Ley del Seguro Social le corresponde otorgar al Instituto Mexicano del Seguro Social.

El día 16 de marzo de 2010, se da a conocer en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo ACDO.SA1. HCT.240210/43.P.DIR del H. Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, por el que autoriza a la Dirección de Incorporación y Recaudación liberar la aplicación informática que permitirá a los patrones o sujetos obligados, cumplir con la obligación de proporcionar la información trimestral cuando proporcionen, o le sean proporcionados trabajadores, establecida en el artículo 15 A de la Ley del Seguro Social, en los párrafos tercero a octavo, adicionados en modificaciones a dicha ley, el 9 de julio de 2009.

La dispensa de garantizar el interés fiscal que el Seguro Social otorgó en 2010 a los patrones y demás sujetos obligados, siempre y cuando continúen realizando los pagos de las parcialidades autorizadas, por las cantidades y en las fechas acordadas ante el Instituto, previo cumplimiento de los demás requisitos establecidos en la Ley del Seguro Social (LSS), y su Reglamento en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, continuará vigente hasta el 31 de julio de 2010.

El pasado 10 de febrero de 2010 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) algunas adecuaciones de forma al Código de Ética del Instituto del Fomento Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), publicado en el DOF, el 30 de marzo de 2007.

Continuando con la tarea de difundir la información que el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores dio a conocer en el inicio de este año 2010 con motivo del cierre temporal del Sistema para el Cumplimiento de las Obligaciones Patronales (SICOP), con lo cual se pretende evitar en definitiva las fallas que hasta el momento se habían venido presentando, damos a conocer en este número, cómo y dónde se debe presentar la información referente al tema que hoy nos ocupa.